世田谷区議会 2021-10-06 令和 ３年 ９月 決算特別委員会−10月06日-05号
それで、東京大学の小島武仁さんという方が、マーケットデザインの経済学で大変高名な方でありますけれども、この方が待機児童の解消とかの問題、入園決定に人手でやっているというようなことと、あと子どものニーズと、空きの問題、年齢による枠であったり、様々問題を解決するには、いわゆるＡＩを活用したアルゴリズムというのは大変有効だということで、現状でも例えば山形市や渋谷区、多摩市などと、ＩＴ企業などとも共同して新方式
それで、東京大学の小島武仁さんという方が、マーケットデザインの経済学で大変高名な方でありますけれども、この方が待機児童の解消とかの問題、入園決定に人手でやっているというようなことと、あと子どものニーズと、空きの問題、年齢による枠であったり、様々問題を解決するには、いわゆるＡＩを活用したアルゴリズムというのは大変有効だということで、現状でも例えば山形市や渋谷区、多摩市などと、ＩＴ企業などとも共同して新方式
本日現在も転出入や、保育所への入園決定による辞退等により日々変動はしておりますけれども、現時点で、これは３、４、５歳児全て含めまして1,070人程度と見込んでおりまして、本年度の1,222人と比較いたしまして、おおむね150人の減少となる見込みでございます。
ただし、本区においては、ひとり親家庭のこどもが認可保育園に入園を希望される場合は、入園決定の際に２点の加点を行うなど、家庭の事情に配慮したきめ細かい対応を行っております。 次に、ひとり親家庭のこどもの困窮化を防ぐための離婚前相談等の事業についてですが、離婚の際の諸手続や養育費の取決めなどをサポートするためには、専門的な知識を持った人材の活用が必要であると認識いたしております。
その後、面接・健康診断を実施し、12月下旬には入園決定となる予定でございます。 説明は以上です。 ○委員長（清家あい君） 説明は終わりました。これより質疑に入ります。ご質問等ございましたら、順次ご発言願います。
今回、ひがしやまも含め、こちらで入園決定した方たちが、一部、保育園を併願している形、働く保護者の方がふえているということで、併願している形の方が、保育園が受かったのでということで、辞退をされていく状況。
また、４月入所の選考については一次選考と二次選考の２回の選考を行っており、入園決定者の保育料の決定通知の送付や各保育施設との調整など業務が集中する中で、正確な選考を行っていくことが求められております。このような状況の中、保育園入所ＡＩマッチングシステムの活用の可能性を判断するために、平成30年５月25日に開発事業者と協定を締結しシステムについて実証実験を行ってきたところです。
本区で認可保育園への入園を希望した区民のうち、実際に入園が決定した割合を示す入園決定率が、今年４月時点で８８％と、昨年度に続き２３区で第１位になったのであります。この特集を見ますと、豊島区は保育園に入りやすいので、本区に引っ越したという方も紹介をされておりました。 本区の保育需要は、これまでの取組みによって、需要を満たしつつある地域も出てまいりました。
その後、面接・健康診断を実施し、12月下旬には入園決定となる予定でございます。 説明は以上でございます。 ○委員長（阿部浩子君） 説明は終わりました。これより質疑に入ります。ご質問等ございましたら、順次ご発言お願いいたします。 ○副委員長（いのくま正一君） ３歳児の保育ですけれども、通年で定員を超えて申込募集があって、結局断念するというケースが幾つかあったかと思います。
それから、６ページ、右側のページでございますが、９番の入園決定につきましては、こちらも１週間、昨年度より早い、１１月１６日の予定でございます。 それから、すみません、７ページ目、７ページをごらんください。７ページの１３番、保育園との併願調整についてです。今回新たにこちらのほうを設けさせていただいております。
入園決定には、家庭状況に基づく指数や希望する施設、きょうだいの在籍状況など、複雑な条件を組み合わせる必要があり、今回の決定には、職員１５人で１人当たり１００時間、延べ１，５００時間を要しました。 また、保育施設の空き状況に応じて月々の入園申し込みがあり、この決定にも毎月延べ１００時間程度を要しております。
その後、保育園への入園決定やさまざまな調整により、順次入園先が決まっていきますが、今年の新３歳児の幼稚園入園については、最終的に７名の子どもたちが当初区立の幼稚園の入園を希望していながら、入ることができないという結果になってしまいました。 このように、希望する区立幼稚園に入れない子どもが出てきているという現状を、区はどのように認識をしているのでしょうか。
2018年４月入園申し込み一次分で入園決定が決まらない子どもが1,190名にもなります。園庭のない、または東京都の基準に満たない保育園は74％にもなります。 家計消費の冷え込みは、商店や中小企業の景気回復の足かせとなっています。さらに安倍政権は、来年の消費税10％に引き上げ実施の姿勢を変えず、生活保護の改悪を進めようとしています。
港区は来年度からＡＩを本格的に導入し、区長記者発表の内容において、保育園のマッチング事業にＡＩ導入を検討するとのことでしたが、前述のように、処理結果の適正性が立証できないことから、決定の過程における公正性や公平性が求められる保育園の入園決定をＡＩで代替させるには、十分な検証が必要と考えます。
その上で、まず１つ目がパブリックコメントの１ページの４番の意見に対して、入園決定率、認可保育園の多分入園決定率だと思うんですが、23区で最下位と、もともとほかの区に比べて低い数値だったけれども、改善もされていないように思えると。
保育園入園希望者によく見られている「東京保活」というサイトに、23区の認可保育園入園決定率ランキング2017年度版が掲載されていますが、１位は豊島区で90.8％、新宿区は８位、69％でした。東京新聞の報道によると、「豊島区は、昨年達成した待機児童ゼロ維持のため、私立認可保育所10園、定員600人をふやすなどの待機児童対策18事業に計23億272万円を投じる」そうです。
ことしも４月からの認可保育園の入園決定が終了いたしました。 待機児童対策は、昨年は我が区が全国ワースト３という報道に翻弄されました。待機児童の定義によって数値はまちまちになるのですが、待機児童対策はオール目黒の問題として、行政、議会ともに最優先で解決に向けた取り組みを行ってきたはずです。
それと、新聞報道などで、今、港区が認可保育園への入園決定率最下位というような報道がたくさん出ていますけれども、報道というか、雑誌などが、住みたいまちランキングのようなものでも、港区が一番入れないというようなことがどこでも書いてあるのですが、港区保育室の数字が入っていないという話なのです。ただ、そのように報道で流れているので、最下位とは、どういうことだとすごく言われるのです。
その後、面接、健康診断を実施し、12月下旬には入園決定となる予定です。 説明は以上でございます。 ○委員長（阿部浩子君） 説明は終わりました。これより質疑に入ります。ご質問等ございましたら、順次ご発言願います。 ○副委員長（いのくま正一君） ここ数年間で抽選になって入れなかった３歳児が多いと思うのですけれども、その３歳児・４歳児・５歳児でどういう状況になっているかお聞かせください。
これも先ほど紹介した東京新聞の記事で、認可保育園への希望者の入園決定率が港区はワースト１なのです。港区が48.2％で、その次が目黒区で50.3％ということで、やはり多くの皆さんが認可保育園の入園を希望しているのは当然なわけです。ですから、本当にこの枠をどう拡大していくかというのは、これからの保育園建設の柱に据えていかなくてはいけません。
次に、６ページの９番、入園決定でございますが、こちらについては、１１月２４日の金曜日、午後１時に区のホームページ、また支援課の窓口前に掲示のほうをさせていただきます。 続きまして、変更点につきましては、１０ページまで飛びます。